Il Congresso indetto a Carrara è chiamato ad indicare possibili soluzioni ai problemi più urgenti, da parte dei gruppi e delle figure caratterizzanti le vari anime locali del movimento anarchico italiano. Dalla riunione di Carrara si intende far uscire una affermazione da continuatori, depositari di un'idea che riparta dall'esperienza dell'Unione anarchica italiana (UAI), costituitasi sulla base della Dichiarazione di principi del congresso di Bologna nel 1920, poi entrata in clandestinità  durante il periodo fascista e la seconda guerra mondiale. Gli aderenti si riconoscono nel "Patto associativo" che regola la vita della federazione e nel "Programma anarchico" che ne sintetizza il progetto politico. I delegati dei vari gruppi, tra le altre cose, dichiarano la fondazione della Federazione Anarchica Italiana (FAI) e s'impegnano ad attivarsi, ciascuno nella propria località , secondo le direttive di massima .